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南充市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法” 普法责任制的实施意见

【信息来源】 【发布日期】2018-03-22 【打印】

 为健全全市公安机关普法宣传教育机制,落实普法责任,进一步做好普法工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》、省厅《四川省公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十九大精神及十九大一中、二中、三中全会精神为指导,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,全面落实部省市关于法治宣传教育的安排部署,按照“谁执法谁普法”的要求,强化普法工作责任,进一步明确全市公安机关普法职责任务,不断推进全市公安机关普法工作深入开展。深入推进法治公安建设,充分发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用,增强广大民警法治意识,形成尊法学法守法用法的警营风尚,为平安南充、法治南充和法治公安建设营造良好法治氛围。

(二)基本原则。坚持普法工作与公安执法实践相结合,从实际出发,注重实效,根据各警种自身特点及不同对象的实际,分类精准实施法治宣传教育,寓法治宣传教育于执法办案全过程,在执法中加强法治宣传教育,增强普法的实效性。坚持内部普法与社会普法并重,在提高公安民警法律素养和执法水平的同时,积极推进社会普法,增强社会公众的法治意识。

(三)普及法律知识。组织全体民警深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法及与公安执法工作相关的法律法规和部门规章,增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,增强全体民警依法履职能力。深入学习党内法规,增强广大党员民警党章党规党纪意识。

二、工作措施

(一)加强内部普法。各级公安机关要坚持领导干部带头尊法学法守法用法、坚持“会前学法”、法治讲座、法治培训制度,定期安排专题法律学习。健全完善领导干部任前考法、年度述法、网上考法等制度,把尊法学法守法用法情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容。要将有关法律知识作为新警培训、轮值轮训等培训学习的重要内容,增加宪法法律、党内法规和公安相关法律法规比重,增强执法培训的针对性和实效性。健全完善日常学法制度,坚持集中培训和个人自学相结合,推动经常性学法不断深入。加强执法资格等级考试结果运用,充分发挥执法资格等级考试以考促学、以考促用的积极作用。积极争创执法示范单位,以点带面,扩大执法示范单位的典型引路作用。针对执法突出问题,加强正面激励教育和反面警示教育,督促民警转变执法理念、提高执法水平。

(二)面向社会普法。要定期组织开展“法律七进”活动。组织民警进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进宗教场所,采取法治讲座、案例解读、法律咨询等方式宣讲法律法规。建立健全“以案释法”制度,利用办案各环节宣讲法律,边执法边普法,把普法融入执法全过程,在执法中实时普法、精准普法。结合典型案例的收集、整理,深入解读法律,强化问题导向,突出重点对象,通过“以案释法”带动促进全民普法。在处理群众关心的热点难点问题过程中,要重点进行释法说理,及时组织法律顾问、专家学者等进行权威法律解读,正确引导舆论。加强政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿事前、事中、事后全过程,充分利用个案调解宣传相关法律法规和国家政策,教育公民遵纪守法,弘扬法治精神。各地公安机关要严格贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》相关要求,在起草制定行政规范性文件过程中广泛听取公众意见。文件出台后,及时向社会公众解读主要内容,并通过新闻媒体进行公布,方便社会公众理解掌握。各地各部门要统筹做好“124国家宪法日”、“全国110宣传日”“315国际消费者权益日”“626国际禁毒日”“119消防宣传日”等重点时间节点的普法工作,有针对性的组织开展面向社会的集中法治宣传活动,深入学习宣传相关法律法规,提高公众对相关法律法规的知晓度,推动公安法律法规的普及和正确实施。

(三)建设公安法治文化。各级公安机关要坚持以社会主义核心价值观和人民警察核心价值观为引领,围绕强化社会主义法治理念,牢牢把握习近平总书记提出的“四句话、十六字”总要求,大力加强公安法治文化建设。充分利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公共区域,悬挂、张贴公安相关法律法规和法治文化作品,营造浓厚的公安法治文化氛围。组织开展读书会、知识竞赛等法治文化活动,举办法治书画、漫画、摄影等活动,增强公安法治文化的渗透力、感召力、影响力。

(四)创新方式方法。各级公安机关要加强普法阵地和载体建设,既要巩固在电视、报刊等传统媒体的优势,又要发挥门户网站、官方、微信等新型媒体的作用,切实形成优势互补,构建多层次、立体化、全方位的法制宣传教育网络。推进“互联网+法治宣传”行动,不断创新普法节目、专栏、频道。依托现代信息技术进一步深化执法公开,打造阳光警务。加强法律顾问制度建设,充分发挥法律顾问对内对外普法的积极作用。

三、组织保障

(一)明确普法责任。各级公安机关要把普法工作作为推进法治公安建设的基础性、常态性工作来抓,科学制定普法计划,明确普法责任,完善普法机构。法制部门要会同有关部门警种做好组织规划、指导协调、检查督导等工作。宣传部门要协调指导各部门警种做好对外普法宣传工作。各执法部门警种要结合职能分工认真落实普法责任,做好本部门警种普法工作。

(二)完善工作机制。认真贯彻落实上级公安机关普法工作要求,根据各地各部门执行的法律法规,制定年度普法计划,列示重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任队伍及责任人等内容,每年325日前定期报法制部门备案。各地各部门要建立联络员制度,及时传达上级公安机关普法精神和工作要求,反馈各地各部门普法工作开展情况,确保普法工作取得实效。

(三)加强监督指导。各地各部门要加强对普法责任制建立和落实情况的监督指导,推动普法责任制各项要求落到实处。严格实行依清单督促,依清单验收,对未完成任务或完成质量不高的,限期整改,对整改不理的将予以通报批评。各地各部门要总结、推广普法工作的好方法、好经验以及优秀事迹、作品,选树先进典型,充分发挥以点带面、示范引领作用。

(四)强化纪律要求。社会普法中涉及案事件新闻报道、舆论引导、信息发布等工作的,要严格遵守相关新闻宣传法律规定和纪律要求,法制部门、宣传处、各部门警种要充分发挥职能作用,加强审核把关和协作配合,共同做好相关工作。对需要保密的案事件,注意保守国家秘密和警务工作秘密,严禁泄露国家秘密和警务工作秘密。

(五)狠抓责任落实。各地各部门要充分认识“谁执法谁普法”普法责任制在健全法治宣传教育机制、推进法治公安、法治南充建设中的重要作用,市局将把法治宣传教育纳入年度绩效考评内容,建立健全法治宣传教育工作考核评估指标体系,健全完善奖惩激励制度。各部门警种要认真落实主体责任,定期开展监督检查,加大对本系统普法工作的督导力度。